围绕全省“2017年贵州省全面贯彻全域旅游发展“六全理念”,进一步深化旅游供给侧结构性改革,建立统一管理机构、构建考核机制、创新扶贫模式、规范服务体系等，打造盘州全域旅游升级版。
取得成绩
2017年是盘州市全域旅游创建攻坚和旅游全面深化改革之年，全面推动落实“旅游服务质量提升年”工作，通过旅游项目开发建设、强化旅游宣传营销推介、落实旅游优惠政策、规范旅游行业管理、全面推进旅游改革等途径，全力推动游客接待“井喷式”增长；2017年前三季度旅游综合收入达46.85亿元，同比旅游综合收入增幅为67.29%，增幅为全省第一；旅游接待人次630.82万人次，同比增长64.05%，入境游客接待5000余人次；上半年旅游发展综合评价指数81.01分；在全国魅力指数排行榜评比中，荣获全国全域旅游魅力指数排行榜第二名和最具人气奖；目前，盘州市有4A级旅游景区3个（妥乐古银杏景区、哒啦仙谷景区、娘娘山景区），3A级旅游景区2个，省级旅游度假区3个（妥乐古银杏景区、乌蒙大草原景区、哒啦仙谷景区），省级“100个旅游景区”4个；乌蒙大草原4A级旅游景区创建，已进入申报验收阶段；英武虎跳峡景区、大洞竹海景区已经接受六盘水市旅游发展委组织验收。
工作措施
构建管理新机构：加强旅游管理体制机制改革，提升盘州市旅游市场管理和服务能力和水平，提升旅游接待服务质量和水平，积极构建旅游市场管理机构；一是成立了以市委书记、市长、市人大主任、市政协主席为主任，分管旅游政府副市长兼任常务副主任，各有关县级领导为副主任，各相关部门为成员的旅游发展委员会，统筹推进全域旅游产业发展。二是制定《盘州市领导挂帮景区景点工作方案》，加强对妥乐古银杏、乌蒙大草原、哒啦仙谷、娘娘山等全市14个旅游景区的建设、管理、运营进行督促推进。三是充实乌蒙大草原旅游度假区管理委员会（正县级）、娘娘山国家湿地公园管理处（副县级）管理力量；新成立了妥乐古银杏风景名胜区、哒啦仙谷旅游度假区、大洞竹海风景名胜区等3个管理处，对景区环境卫生、旅游安全、旅游市场、景区秩序等工作实施管理。
强化全域旅游考核：明确市直有关部门、管委会（处）、产业园区、旅游景区公司、市属平台公司、乡（镇、街道）全域旅游工作职责，落实全域旅游责任分解，出台《盘州市国家全域旅游示范区”创建工作实施方案》推进全域旅游发展，将全域旅游工作作为重要年度目标考核，市五创办对国家全域旅游示范区创建工作实施“月考核、月通报”，营造全市推进旅游发展的工作氛围。
强化旅游市场管理：建立旅游标准化管理体系，制定旅游行业标准，提升旅游接待服务质量；一是出台了《盘州市全域旅游景区核心区范围划定》、《盘州市全域旅游景区核心区管理细则》、《盘州市全域旅游景区非核心区管理细则》等旅游景区管理细则，推进旅游景区规范化管理。二是拟定了《盘州市旅游酒店（宾馆）管理细则》、《盘州市农家旅馆（农家乐）管理细则》等管理规范，加强对旅游酒店和乡村旅馆的管理，提升旅游接待服务能力。三是制定了《全域旅游投诉管理工作方案》，构建旅游投诉处理体系，设立县域旅游投诉专线，加强旅游投诉监管。四是建立旅游红黑名单管理制度，对不诚信旅游的企业或者游客实现黑名单管理；重点打击“黑导”、“黑社”，整治“低价游”旅游市场，查处黑旅行社2家。五是加大旅游市场督查力度，联合市场监管、消防、安监等旅游安全生产工作专业委员会成员单位针对全市旅游酒店、旅行社、旅游景区开展检查，截止目前，出动检查组54个、检查人员290人次、检查旅游企业80家次，针对排查出的问题及时整改，确保了全年无旅游安全事故发生。
强化旅游服务配套：2017年，计划建设项目数97个，计划总投资195.3亿元，完成投资48.3亿元，全力推进旅游基层服务设施建设。一是深入推进“厕所革命”贯彻落实，加快推进旅游景区景点、旅游乡镇、重点旅游接待A级旅游厕所建设，全市已建成旅游厕所220余座，2017年新建A级旅游厕所建设45座，其中配备第三卫生间的旅游厕所5座。二是建成金彩盘州酒店、竹园溪酒店、民俗酒店、房车营地、榕宿酒店等一批旅游酒店，推动稻田酒店、月亮庄酒店、康体养生酒店、树屋酒店、洞穴酒店、十方田客栈等一批精品旅游酒店建设，目前全市旅游酒店达280余家，乡村旅馆（农家乐）达700余家，全市可用于住宿接待的床位有3.12万余张（2017年新增4000余张），多日游游客占35%以上。三是建成金彩盘州游客集散中心、妥乐古银杏景区游客接待中心，推进哒啦仙谷、乌蒙大草原、竹海景区、娘娘山游客接待中心项目建设。四是快速推动建设旅游标识标牌，为自驾游游客提供引导服务，目前，全市共有旅游道路标识标牌260余块，旅游景区指示牌2400块。
逐步形成集散体系：为充分发挥旅游集散体系“线路广、景点多、班次频、出游便、车况好、信誉高、价格惠、信息真、服务规范”的优势，实现与景区旅游集散站的便捷衔接，为游客提供价优、质高的标准化和品牌化服务。一是建成“金彩盘州”游客集散中心，推进各旅游景区游客接待中心项目建设，形成游客接待服务立体集散服务格局；二是推进旅游交通基础设施建设，形成两横两纵交通骨架，各旅游景区建设停机坪，打造了低空飞行、漂流、索道等旅游交通体验业态，形成了立体交通格局，实现“金彩盘州”游客集散中心到各旅游景区“1小时”通达。三是以“金彩盘州”游客集散中心为核心，各旅游景区游客接待中心为基础，建设智慧旅游云平台，通过智慧旅游平台建设实现网络购物、电子导览和讲解服务，各旅游景区门票、旅游酒店、盘州特色旅游商品纳入线上销售，完善网络销售服务功能。
创新旅游营销模式：一是形象营销：在盘州摄制《乡约》、《乡土》、《味道》、《贵州地质公园》、《这里是贵州》、《我在贵州等你》等，分别在央视播出，组织拍摄《三变》电影在CCTV6播出，并入选第26届金鸡百花电影节国产新片，启动拍摄《三变促山变》电影；成功拍摄《云贵之心》、《盘州之恋》、《揽胜神州》、全景VR视频等旅游宣传片，并在中央电视台、旅游卫视、东方卫视等央视与地方媒体连续播出；编辑出版《旅游故事》、《品读盘县》等书籍，印制了旅游指南、手绘地图、旅游宣传册、宣传折页、扑克牌等各种中英文版旅游外宣品，提高盘州旅游知名度。二是线路营销：强力推进旅游线路营销，以打造旅游目的地为目的，依托“中国-东盟国际产能合作妥乐论坛”的影响，积极与东盟国家及云南、湖南、重庆、广东、广西等地知名旅行社合作，整合全市旅游资源、积极融入国内精品游线、开拓东盟国家国际游线，扩大客源市场半径，共接待国外游客5000余人。三是宣传营销。加大“走出去、请进来”宣传力度，用好旅博会、展销会、推介会及各种节会活动平台，加强旅游推介，赴越南、泰国、柬埔寨、瑞士、马拉西亚、香港等国家和地区开展旅游推介，先后赴北京、四川、重庆、云南、广州、深圳、福州等地开展旅游宣传推介，在湖南长沙举办“金彩盘州·相约长沙”旅游宣传推介会。四是目的地营销：加强与东盟国家和高铁城市沿线城市旅游社合作，精准开展火炉城市目的地营销，制定出台和落实旅游优惠政策，引来四川、重庆、广州、湖南、南昌等城市来盘游客剧增。五是赛事活动营销。连年举办“春花秋月”系列活动（音乐节、滑翔伞、女子马拉松等）、第12届全国木球锦标赛、全国绿鞋行动、贵州盘州国际大学生露营大赛、盘州国际女子马拉松赛、盘州春韵、梨花节、火把节、龙舟赛等大型活动60余次，实现“月月有活动、季季有赛事、年年有更新”的目标。六是平台营销：加快推进旅游大数据平台建设，改版升级《盘州旅游》、《盘州游》微信、微博及盘州旅游网站，新建盘州旅游英文网站及各景区双微平台等，继续完善盘州游订购平台。七是高铁营销：围绕高铁及沿线城市，拟计划实施高铁冠名，目前已开展前期设计阶段；在全国各地高铁站投放广告，目前盘州站安装块灯箱广告20余块。
强化人才队伍建设：一是构建县域导游库，创新导游培训就业方式，建立集“训、赛、讲、试”为一体的导游培训新模式，组织开展县域导游培训2期，培训导游200余人，经过考试、面试等环节，吸纳专兼职导游100余进入导游库规范管理，加强与旅行社、旅游景区等旅游企业合作，通过购买服务形式服务旅游市场，既解决旅游市场需求又解决就业问题。二是加强旅游从业人员培训，提升旅游行业服务质量，组织旅游酒店、旅行社、乡村旅馆旅及旅游从业人员开展9次素质提升服务培训，培训人员达2100余人次。
深入推进旅游扶贫：盘州市大力实施“旅游扶贫攻坚”战略，将全域旅游与精准扶贫深度融合，充分发挥旅游惠民生、消贫困的引领作用，融入“三变”模式成立农村合作社，引导群众参与入股发展乡村旅游，打造了“三变”改革发源地娘娘山国家湿地公园景区；目前录入旅游扶贫云系建档立卡贫困村179个，旅游景区4个，贫困人口3.6万人；通过实施旅游扶贫，近年来，盘州市累计带动7.38万贫困人口脱贫（其中2017年脱贫3.4万人）。
下一步打算
2018年将依托绿色生态、文物古迹、民族文化等旅游资源，围绕市场监管、景区建设、功能配套、丰富业态、市场营销等方面，加快完善旅游服务体系，解决旅游“最后一公里”的障碍。
一是强化旅游市场监管。2018年确定为“盘州市旅游质量服务提升年”，通过开展旅游市场专项整治活动，积极组织开展旅游市场综合执法行动，坚决查处违法违规行为，积极培育旅游市场，保障从业人员合法权益，切实加强旅游执法队伍建设，确实提升盘州市旅游接待服务质量，推动旅游市场主体在市场竞争中创机制、转方式、促发展。
二是强化旅游申报创建。深入推进“国家全域旅游示范区”创建，2018年继续做好“国家全域旅游示范区”创建工作，力争全域旅游示范区创建成功；积极将乌蒙大草原创建为国家4A级旅游景区；确保娘娘山、大洞竹海景区成功创建为省级旅游度假区，并做好乌蒙大草原—娘娘山申报创建国家旅游度假区前期工作。
三是做好旅发大会筹备。按照六盘水市第五届旅游发展大会要求，以“五创”督查为抓手，结合旅游安全大检查和市委市政府督查室专项督查机制，积极做好旅游观摩项目的调度推进，按期完成旅发大会观摩项目建设，为旅发大会做好前期准备工作，推动旅游景区和旅游项目开发建设，完善旅游基础设施配套，积极谋划建设一批旅游厕所、乡村客栈（农家乐）、旅游酒店等服务项目，努力提升旅游接待服务水平，为旅发大会成功召开提供保障。
四是突出打造核心产品。围绕旅游供给侧结构性改革要求，围绕“省100个景区”捆绑打造大洞竹海景区（捆绑妥乐古银杏、丹霞山），融入北盘江旅游规划打造乌蒙大草原景区等核心旅游景区，开发打造一批精品旅游景区；加快推进已建景区旅游新业态项目建设，推动盘州古城、格所河大峡谷、新民梯田温泉、丹霞山等新建旅游景区开发建设，打造新民温泉、石桥鲁番温泉、刘官胜境温泉二期工程等温泉旅游建设项目，力争盘州市具备接待服务能力的温泉达4家；谋划建设一批新的冰雪旅游娱乐项目，建设高等级、高标准的滑雪赛道，积极争取举办国际国内滑雪运动赛事，提升冬季旅游产品影响力；加快推进旅游交通索道建设，盘州市计划推进盘州站至西冲河索道、格所河大峡谷索道、乌蒙大草原风景区客运索道等索道项目建设，力争新建索道对外运营。
五是构建智慧旅游平台。借助创建“国家全域旅游示范区”和举办六盘水市第五届旅游发展大会这一契机，加快推进智慧旅游项目建设。建成“金彩盘州”旅游大数据中心，完成“盘州游”电子商务平台建设，将妥乐古银杏旅游景区打造成为智慧旅游景区示范点，实现“金彩盘州”旅游大数据全覆盖；加快推进旅游景区通信网络基站建设，达到全市旅游景区景点电信、移动、联通通讯网络全覆盖，认真落实旅游景区无线wifi质量服务提升战略。
六是强化宣传营销推介。依托“东盟妥乐论坛”的影响，锁定目标客源市场，整合全市宣传力量，采用目的地营销、线路营销、平台营销、活动营销等旅游宣传营销模式，将盘州纳入国际国内旅游线路，提升盘州市“金彩盘州”旅游品牌。
七是深化旅游扶贫带动。按照“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”的工作总基调，大力发展旅游，通过农旅、商旅、文旅、体旅等融合发展，推动妥乐古银杏景区、乌蒙大草原景区、哒啦仙谷景区、娘娘山景区等14个旅游景区开发建设，通过吸纳入股、带动就业、扶持创业、技能提升等全力推动旅游脱贫攻坚工作。
八是深入落实厕所革命。围绕旅游中心城区和游客重点集散区域建设规模较大、档次较高、设施完备、管理到位的旅游厕所，旅游厕所数量充足、质量达标、深入城乡、全域覆盖、布局合理，2018年计划建设旅游厕所（或改造）40座以上。
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